In audizione davanti alla Commissione parlamentare di inchiesta sul femminicidio, il vicepresidente della FNOMCeO Giovanni Leoni ha presentato cinque priorità per la presa in carico delle donne che subiscono violenza. Una tocca da vicino il pronto soccorso: percorsi operativi uniformi su tutto il territorio nazionale e una verifica di quanto le aziende applicano davvero le Linee guida nazionali del 2017. Sono le stesse Linee guida che affidano all'infermiere di triage il primo riconoscimento dei segnali, anche quando la donna non dichiara la violenza.
Violenza sulle donne in pronto soccorso: la FNOMCeO chiede percorsi uniformi, il triage resta la prima porta
Cosa ha chiesto la FNOMCeO alla Commissione sul femminicidio?
Leoni ha definito la violenza contro le donne «un determinante di salute, con conseguenze fisiche e psicologiche che possono persistere» anche dopo la fine degli abusi, come riporta il comunicato FNOMCeO del 10 novembre 2026. Da qui la richiesta al Servizio sanitario nazionale di una presa in carico che continui oltre l'emergenza.
Il punto più fragile è il passaggio dal pronto soccorso al territorio. «Una donna non può essere lasciata a ricostruire da sola il collegamento tra servizi sanitari» e gli altri soggetti della rete, ha detto Leoni. Per la Federazione dei medici un protocollo regge se ha responsabilità individuate, personale formato, spazi adeguati e contatti raggiungibili anche di notte e nei festivi.
Le altre priorità riguardano la formazione strutturale dall'università all'ECM, le reti territoriali sul modello del Codice Rosa, risorse per assistenza e protezione e dati sanitari capaci di misurare gli esiti. Il testo integrale dell'audizione richiama anche il rischio di vittimizzazione secondaria, quando chi accoglie la donna minimizza, giudica le sue scelte o le fa ripetere più volte la sua storia.
Cosa prevedono le Linee guida 2017 per il triage delle donne
Il DPCM del 24 novembre 2017 stabilisce che, salvo la necessità di un codice rosso, la donna riceve un codice giallo o equivalente, con visita medica di norma entro 20 minuti. L'obiettivo dichiarato è ridurre il rischio che la donna se ne vada prima della visita.
| Fase | Cosa prevede il DPCM 24 novembre 2017 |
|---|---|
| Riconoscimento | L'infermiere di triage, con formazione adeguata, riconosce i segnali di violenza anche non dichiarata e può consultare gli accessi precedenti della donna ai pronto soccorso del territorio |
| Codice di priorità | Giallo o equivalente, salvo codice rosso; visita medica di norma entro 20 minuti |
| Attivazione | Il codice attiva il Percorso per le donne che subiscono violenza, con un identificativo definito dal pronto soccorso |
| Area protetta | Spazio separato dalla sala d'attesa; accompagnatori allontanati (figli minori esclusi) e ammessi solo su richiesta della donna |
| Informazione | Materiale in area triage comprensibile anche alle donne straniere, con il numero 1522 |
| Formazione | Almeno 8 moduli residenziali e a distanza, per 20-50 ore complessive (Allegato D) |
Perché per la FNOPI il triage infermieristico è il primo filtro
La posizione più articolata della FNOPI sul tema resta la memoria presentata il 30 giugno 2022 alla Commissione d'inchiesta sul femminicidio del Senato. La presidente Barbara Mangiacavalli vi ricorda che il triage è una responsabilità infermieristica e descrive il lavoro del triagista: cogliere i segni di violenza anche quando la donna tace, consultare gli accessi precedenti e, davanti a un sospetto, approfondire nella zona riservata con indicatori fisici, anamnestici e comportamentali e domande di screening. Prima rilevazione e valutazione successiva, scrive la Federazione, devono essere «compiute da professionisti formati e preparati».
Due delle cinque proposte FNOPI di allora riguardano il triage: mettere in rete, almeno a livello regionale, tutti i pronto soccorso per conoscere accessi e cause, e attivare corsi per gli infermieri su violenza, abilità comunicative e aspetti giuridico-forensi. Le richieste della FNOMCeO su formazione e dati vanno nella stessa direzione. Senza pronto soccorso collegati, l'infermiere di triage non vede quegli accessi ripetuti che le Linee guida gli chiedono di intercettare.
Quante donne arrivano in pronto soccorso con segni di violenza?
Secondo l'ISTAT, nel 2024 i pronto soccorso italiani hanno registrato 19.518 accessi di donne con indicazione di violenza, contro i 16.896 del 2023: un aumento del 13,3%. Il tasso più alto riguarda le donne tra 18 e 49 anni (11 ogni 10.000 residenti) e le donne straniere rappresentano il 20,2% degli accessi. I dati escludono la Calabria.
Questi numeri contano solo i casi in cui la violenza risulta registrata. La parte sommersa passa comunque dal banco del triage, ed è lì che le Linee guida chiedono di riconoscerla. L'audizione non modifica le regole in vigore: per chi lavora in pronto soccorso restano il DPCM 2017 e i protocolli regionali e aziendali che lo hanno recepito, compresi i percorsi Codice Rosa.
Fonti
- FNOMCeO. Violenza sulle donne, FNOMCeO: riconoscere i segnali prima dell'emergenza. Nessuna donna sia lasciata sola dopo il Pronto Soccorso [Internet]. Roma: FNOMCeO; 10 nov 2026 [citato 10 nov 2026]. Disponibile su: https://portale.fnomceo.it/violenza-sulle-donne-fnomceo-riconoscere-i-segnali-prima-dellemergenza-nessuna-donna-sia-lasciata-sola-dopo-il-pronto-soccorso/
- FNOMCeO. Audizione FNOMCeO sulla violenza contro le donne e sui femminicidi [Internet]. Roma: FNOMCeO; nov 2026 [citato 10 nov 2026]. Disponibile su: https://portale.fnomceo.it/wp-content/uploads/2026/11/Audizione-FNOMCeO-sulla-violenza.-contro-le-donne-e-sui-femminicidi.docx
- Presidenza del Consiglio dei Ministri. Decreto 24 novembre 2017. Linee guida nazionali per le Aziende sanitarie e le Aziende ospedaliere in tema di soccorso e assistenza socio-sanitaria alle donne vittime di violenza. Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 24 del 30 gennaio 2018. Disponibile su: https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2018/01/30/18A00520/sg
- FNOPI. Audizione FNOPI al Senato: cinque proposte per contenere il fenomeno della violenza [Internet]. Roma: FNOPI; 30 giu 2022 [citato 10 nov 2026]. Disponibile su: https://www.fnopi.it/wp-content/uploads/2022/06/30-giugno-2022-Audizione-FNOPI-al-Senato-cinque-proposte-per-contenere-il-fenomeno-della-violenza.pdf
- ISTAT. Accessi in pronto soccorso di donne con indicazione di violenza. Anni 2019-2024 [Internet]. Roma: ISTAT; nov 2025 [citato 10 nov 2026]. Disponibile su: https://www.istat.it/wp-content/uploads/2025/11/Accessi-PS-donne_violenza_2025.pdf
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