Schillaci e Fnopi: territorio e infermieri al centro della riforma del Ssn

Scritto il 13/01/2026

da Redazione

Dalla carenza di infermieri alla salute mentale, fino al ruolo dell’assistenza territoriale. All’indomani del Consiglio dei ministri che ha approvato il disegno di legge delega sulla riorganizzazione del Servizio sanitario nazionale, il ministro della Salute Orazio Schillaci interviene sui nodi aperti della professione infermieristica. La Federazione Nazionale Ordini Professioni Infermieristiche (Fnopi) chiede che la riforma riconosca in modo esplicito la centralità dell’assistenza infermieristica sul territorio.

Infermieri sotto la soglia europea, il dato torna al centro

mangiacavalli e schillaci — Presidente Fnopi, Barbara Mangiacavalli e il Ministro della Salute, Orazio Schillaci

Nel corso della conferenza stampa successiva al Consiglio dei ministri del 12 gennaio, il ministro Schillaci ha riportato l’attenzione su un dato strutturale: l’Italia continua ad avere un numero di infermieri inferiore alla media dei Paesi Ocse. Con circa 6,5 infermieri ogni mille abitanti, il divario rispetto alla media europea resta significativo.

Il problema, ha sottolineato il ministro rispondendo a una domanda specifica, non è solo quantitativo ma riguarda la perdita di attrattività del CdL in Infermieristica. Per la prima volta, nel 2025, non sono stati raggiunti nemmeno i livelli minimi programmati di accesso ai corsi universitari, segnando una discontinuità rispetto al passato.

Secondo Schillaci, la risposta non può essere affidata a un solo intervento. Bisogna agire su vari fronti, ha spiegato, indicando tra le misure già avviate l’introduzione di tre nuove lauree magistrali cliniche e l’aumento dell’indennità di specificità previsto in legge di bilancio.

L’obiettivo dichiarato è rendere nuovamente interessante e appetibile il percorso infermieristico per i giovani, valorizzando un profilo professionale che richiede una formazione universitaria articolata e competenze sempre più avanzate. Il futuro del Servizio sanitario nazionale – ha affermato – dipende anche dal fatto di avere infermieri in servizio, infermieri motivati e con professionalità riconosciuta.

Salute mentale e nuove assunzioni

Nel suo intervento, il ministro ha collegato il tema delle risorse professionali anche alla riorganizzazione dei servizi di salute mentale. Dopo l’approvazione del Piano nazionale per la salute mentale, atteso da oltre un decennio, il Governo ha previsto per la prima volta fondi dedicati in legge di bilancio, finalizzati all’assunzione di professionisti.

Un passaggio che si inserisce nel più ampio disegno della riforma del Ssn, chiamata a rispondere a bisogni emergenti che coinvolgono fasce sempre più giovani della popolazione.

Fnopi: “Territorio snodo cruciale”

Nel commentare il via libera del Consiglio dei ministri al disegno di legge delega, la Fnopi ha espresso una valutazione complessivamente positiva sull’impianto della riforma, chiedendo però un passaggio chiaro: la centralità dell’assistenza infermieristica territoriale deve essere esplicitata sin dalla fase di strutturazione del provvedimento.

Secondo la Federazione, i servizi infermieristici territoriali rappresentano uno snodo fondamentale per la presa in carico proattiva dei pazienti, dalla promozione della salute alla gestione delle patologie croniche, in coerenza con i principi di equità e continuità assistenziale richiamati dalla delega.

Nel comunicato, la Fnopi richiama l’esperienza dell’infermiere di famiglia e comunità, ormai recepita da tutte le Regioni. Una figura che, soprattutto tra i professionisti più giovani, sta trovando crescente adesione e che ha contribuito a modificare il paradigma dell’assistenza territoriale.

La presidente della federazione, Barbara Mangiacavalli, sottolinea come le parole del ministro sugli infermieri aprano la strada a possibili modifiche del testo approvato: Si auspica che Governo e Parlamento colgano l’occasione per valorizzare il ruolo dell’assistenza infermieristica territoriale, quale elemento imprescindibile per garantire equità, umanizzazione e appropriatezza delle cure.

Una riforma che ora passa al Parlamento

Il confronto tra le dichiarazioni del ministro e la posizione della Fnopi evidenzia un punto di convergenza: senza un rafforzamento strutturale della professione infermieristica, la riorganizzazione del San rischia di restare incompleta.

La fase parlamentare e, soprattutto, i decreti attuativi diranno se la riforma saprà tradurre questi indirizzi in scelte organizzative concrete, capaci di incidere sull’attrattività della professione e sulla tenuta dei servizi sanitari, a partire dal territorio.